黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示：牢牢堅(jiān)守生命紅線，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略；抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新等等。習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的“六大要點(diǎn)，十句硬話”時刻警醒著安全生產(chǎn)工作的每一根弦。

      展會布展施工安全工作千頭萬緒，特別是生命安全事故一票否決，絕無僥幸。建立健全有效的規(guī)范規(guī)則是保障展會布展施工安全的關(guān)鍵。為此,中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司（以下簡稱展覽總公司）根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》（2007年第505號令），結(jié)合辦展實(shí)際情況，順應(yīng)廣大參展企業(yè)的需求與呼聲，自2014年起正式實(shí)施《中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司展覽特殊裝修施工單位資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》）。

      目前，該規(guī)定適用于展覽總公司在中國大陸內(nèi)主承辦的展會，包括中國(廣州)國際家具博覽會、中國(上海)國際家具博覽會、中國（廣州）國際建筑裝飾博覽會、中國（上海）國際建筑裝飾博覽會等�！顿Y質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》正式實(shí)施以來，有效保障上述重大展會布展施工安全有序，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年展覽總規(guī)模超過150萬平方米的展會布展施工零重大安全事故，得到廣大參展企業(yè)、施工單位以及相關(guān)安全管理監(jiān)督部門的支持與認(rèn)可，也受到業(yè)界同行的關(guān)注。展覽總公司歡迎有關(guān)各方共同研究探討《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》，不斷提高展會安全管理工作水平。

      一、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證的背景

      國務(wù)院于2007年頒布的第505號令《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》中第五條明確規(guī)定：“大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人�！闭箷�作為大型群眾性活動，每一位參與者，無論是展會主承辦方，還是布展施工單位等都與展會現(xiàn)場安全息息相關(guān)。特別是主承辦方要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，勇于擔(dān)當(dāng)，責(zé)無旁貸地切實(shí)負(fù)起展會布展施工安全管理的主體責(zé)任。強(qiáng)化展會主承辦方安全工作主體責(zé)任的落實(shí)，必須不斷建立健全安全辦展責(zé)任體系，從頂層設(shè)計(jì)上理順責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確安全辦展責(zé)任與義務(wù)。因此，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證是展會主承辦方有效落實(shí)辦展安全管理主體責(zé)任的重要舉措。

      由此，為進(jìn)一步落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，保障展會臨時搭建的設(shè)施、建筑物安全，保障布展施工的安全，消除安全隱患，根據(jù)辦展實(shí)際需要，參照《中國進(jìn)出口商品交易會特裝布展施工單位資質(zhì)認(rèn)證管理辦法》，展覽總公司于2014年正式制定實(shí)施《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》。

      二、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證的對象及約束

      展會布展施工資質(zhì)認(rèn)證適用范圍不僅僅限于廣東省及廣州市本地特裝施工單位，而是面向全世界及全中國所有從事展會布展施工的展覽工程設(shè)計(jì)及承建單位。這是一個開放式的平臺，對所有從事展會布展施工的展覽工程設(shè)計(jì)及承建單位一視同仁,展覽總公司歡迎所有展會布展施工單位參與布展施工資質(zhì)認(rèn)證，在確保安全的前提下做好展會布展工作。

      資質(zhì)認(rèn)證根本之義是認(rèn)證企業(yè)須具備相應(yīng)的綜合實(shí)力，包括但不限于：企業(yè)注冊資金、規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、施工場地面積、承辦施工經(jīng)驗(yàn)等等，也包括量化的資金保證。這既是設(shè)立了布展施工單位綜合實(shí)力的門檻，也是確保布展施工單位提高安全意識、重視施工安全、提升服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和約束。

      三、實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證的效果及意義

      （一）展會施工更加安全有序

      《資質(zhì)認(rèn)證管理規(guī)定》實(shí)施前，布展施工單位存在著較普遍的素質(zhì)參差不齊，人員雜亂，還有甚者拉隊(duì)伍倉促上場施工等安全隱患嚴(yán)重的現(xiàn)象。實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證后，全面提高了展會布展施工單位的門檻。展會主承辦方根據(jù)資金實(shí)力、布展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模等綜合因素，從數(shù)百家施工單位中篩選出100多家素質(zhì)較高的施工單位，將一些臨時組建、不規(guī)范、不專業(yè)，特別是安全事故多發(fā)的施工單位合理排除，為參展商提供優(yōu)質(zhì)安全的施工服務(wù)，從而大大減少現(xiàn)場施工安全隱患。同時，展覽總公司會同政府安監(jiān)、消防等部門對所有獲得認(rèn)證的布展施工單位進(jìn)行上崗布展前安全培訓(xùn)，有利地推動布展施工單位不斷提高安全意識、自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)認(rèn)證的施工單位人員總體安全意識增強(qiáng)，素質(zhì)普遍較高，展會布展現(xiàn)場更加井然有序。

      （二）展會布展施工有規(guī)可依

      實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證前，布展施工單位只對與其簽約購買服務(wù)的參展商負(fù)責(zé)，未與展會主承辦方簽訂安全協(xié)議，容易造成安全責(zé)任缺失模糊，遇到安全問題無意識、整改不及時，容易造成安全事故。實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證后，布展施工單位與展會主承辦方明確了安全責(zé)任與義務(wù)。在展會主承辦方的有效監(jiān)管下，遵循展會的施工安全管理規(guī)定進(jìn)行施工，獎罰分明，整改及時，從而使布展施工更加規(guī)范可控。

      （三）布展施工水平全面提高，參展商和采購商滿意度提升

      資質(zhì)認(rèn)證有效增強(qiáng)了施工單位的責(zé)任心，推動其全面加強(qiáng)安全意識，切實(shí)提升對參展商的服務(wù)質(zhì)量與展位裝修水平，提升展會的整體布展效果，參展商的滿意度有明顯提高。同時，布展施工單位獲得資質(zhì)認(rèn)證，既是自身“品牌”價值的體現(xiàn)，也利于其拓展業(yè)務(wù)。

      綜上所述，布展施工資質(zhì)認(rèn)證是展會主承辦作為展會安全主體責(zé)任的職責(zé)所舉，既有利于確保展會安全責(zé)任有效擔(dān)當(dāng)、規(guī)范展會布展秩序、提升展會布展質(zhì)量；也有利于參展商和參觀商在安全舒適的環(huán)境中參展、觀展；還有利于優(yōu)秀的布展施工單位強(qiáng)化安全意識，強(qiáng)化品牌建設(shè)；是一件一舉多得、利國利民利企業(yè)利展會的好事，值得提倡與推廣。